В работе исследуется практически не изученная проблема гражданского управления в Оренбургской губернии при Александре I и Николае I, взаимоотношения военных и гражданских губернаторов, полномочия и компетенция губернских и уездных учреждений. Большое внимание уделено роли личности в местной администрации. Приводятся сведения о деятельности таких энергичных, талантливых администраторов, как военный губернатор В.А. Перовский, гражданские губернаторы Н.В. Жуковский, А.П. Гевлич, Н.В. Балкашин, Я.В. Ханыков.